为深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，落实国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见，根据《国家发展改革委关于修订印发〈全国公共资源交易目录指引〉的通知》（发改法规〔2023〕1551号），省政务服务和数据管理局会同有关单位在2021年出台的《广东省公共资源交易目录》（粤办函〔2021〕1号）基础上，结合工作实际，对目录作进一步调整细化扩充，经省人民政府同意，印发《广东省公共资源交易目录（2024年版）》。现就相关修订内容解读如下：
一、修订背景
公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动，为明确公共资源范围，2016年，首次印发《广东省公共资源交易目录》（粤发改公资函〔2016〕7号）。2021年，根据《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2019〕2024号）对交易目录进行修订，印发《广东省公共资源交易目录（2021年版）》（粤办函〔2021〕1号），实施3年来，各地各部门大力推动目录内公共资源交易纳入平台体系，不断提高公共资源市场化配置水平，实现交易信息和数据资源共享。2023年，国家发展改革委修订印发《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2023〕1551号），增加生态保护修复工程余量资源交易、供销合作社社有资产交易、行政事业性国有资产出售出租、草原交易4类，调整林权交易、农村集体产权交易名称表述，要求各地结合实际修订完善本地区公共资源交易目录清单，推动清单内公共资源交易纳入平台体系。按照国家发展改革委工作要求，再次对交易目录进行修订。
二、修订内容
一是根据《全国公共资源交易目录指引》新增生态保护修复工程余量资源交易、供销合作社社有资产交易，根据我省实际交易业务开展情况，新增海岸线占补指标交易、建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易。
二是根据《全国公共资源交易目录指引》调整林权交易、农村集体产权交易名称表述；将“国有资产租赁权（不包括企业国有资产租赁权）、行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让”合并表述为“行政事业性国有资产出售、出租”，并增加机关事务管理部门作为行政监督部门。
三是根据最新政策文件更新调整工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、排污权交易、碳排放权交易、水权交易、补充耕地指标交易、中小客车增量指标竞价、中介服务交易有关内容。
四是根据省医保局、河源市意见，随着药品医用耗材集中采购改革推进，国家医保局建成全国统一的医药集中采购平台，用于医药价格管理，除开展药品医用耗材集中采购外，还涉及医疗机构采购需求量上报、企业产品维护，监测医疗机构采购价格和采购行为、企业配送行为，资金预付与结算、医保基金支付等，药品和医用耗材采购纳入公共资源交易平台管理将影响价格调控，此次修订移出目录，与《全国公共资源交易目录指引》保持一致。
鉴于目前我省未发放草原所有权证、使用权证，没有草原交易项目，《全国公共资源交易目录指引》新增的草原交易暂不纳入我省交易目录。
附件
广东省公共资源交易目录修订对照表
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原省公共资源交易目录（2021年版） |
修订后省公共资源交易目录（2024年版） |
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序号 |
项目类别 |
项目内容 |
规模标准及范围 |
行政监督部门 |
序号 |
项目类别 |
项目内容 |
规模标准及范围 |
行政监督部门 |
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1 |
工程建设项目招标投标 |
房屋建筑和市政基础设施工程 |
按照《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》执行 |
住房和城乡建设部门 |
1 |
工程建设项目招标投标 |
房屋建筑和市政基础设施工程 |
按照《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》执行 |
住房和城乡建设部门、市政工程行政主管部门 |
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交通运输工程 |
交通运输部门 |
交通运输工程 |
交通运输部门 |
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水利工程 |
水利部门 |
水利工程 |
水利部门 |
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其他工程 |
相关行业主管部门 |
其他工程 |
相关行业主管部门 |
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2 |
土地使用权和矿业权交易 |
土地使用权交易 |
全部 |
自然资源部门 |
2 |
土地使用权和矿业权出让 |
国有建设用地使用权出让 |
按照《广东省国有建设用地使用权交易市场管理规定》执行 |
自然资源部门 |
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农村集体经营性建设用地使用权出让 |
按照《广东省深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》执行 |
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矿业权交易 |
矿业权出让 |
按照《矿业权出让交易规则》《广东省矿业权交易管理暂行办法》规定执行 |
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3 |
国有产权交易 |
企业国有产权 |
不包括企业国有资产租赁权 |
国有资产监督管理部门 |
3 |
国有资产交易 |
企业国有资产交易 |
按照《企业国有资产交易监督管理办法》规定执行 |
国有资产监督管理部门 |
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国有资产租赁权 |
行政事业性国有资产出售、出租 |
按照《行政事业性国有资产管理条例》《广东省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（2023年修订）》规定执行 |
财政、机关事务管理部门 |
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行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让 |
财政部门 |
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4 |
政府采购 |
集中采购项目 |
按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规规定执行 |
财政部门 |
4 |
政府采购 |
集中采购项目 |
按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规规定执行 |
财政部门 |
|
分散采购项目 |
分散采购项目 |
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|
5 |
机电产品国际招标 |
机电产品国际招标项目 |
按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》规定执行 |
商务部门 |
5 |
机电产品国际招标 |
机电产品国际招标项目 |
按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》规定执行 |
商务部门 |
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6 |
海洋资源交易 |
海域使用权和海砂采矿权出让 |
全部 |
自然资源部门 |
6 |
海洋资源交易 |
海域使用权和海砂采矿权出让 |
全部 |
自然资源部门 |
|
无居民海岛等海洋资源使用权出让 |
无居民海岛等海洋资源使用权出让 |
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|
海岸线占补指标交易 |
按照《海岸线占补实施办法(试行)》《海岸线占补指标交易办法（试行）》规定执行 |
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7 |
林权交易 |
国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让 |
全部 |
自然资源部门 |
7 |
林权交易 |
国有林地使用权和林木所有权出让 |
全部 |
自然资源部门 |
|
集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让 |
集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让 |
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|
8 |
农村集体产权交易 |
农村集体土地经营权流转 |
全部 |
农业农村部门 |
8 |
农村集体产权交易 |
农村集体土地经营权流转 |
全部 |
农业农村部门 |
|
农村集体经营性资产出租 |
农村集体经营性资产出租 |
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农村集体资产股权转让 |
农村集体资产收益权转让 |
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四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地使用权流转 |
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9 |
无形资产交易 |
基础设施和公用事业特许经营权授予 |
全部 |
相关行业主管部门 |
9 |
无形资产交易 |
基础设施和公用事业特许经营权授予 |
全部 |
相关行业主管部门 |
|
市政公用设施及公共场地使用权、承包权、冠名权有偿转让 |
全部 |
市政公用设施及公共场地使用权、承包权、冠名权有偿转让 |
全部 |
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10 |
排污权交易 |
定额出让排污权 |
按照《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》及其它相关法规规定执行 |
生态环境部门 |
10 |
排污权交易 |
定额出让排污权 |
按照生态环境部门相关排污权交易规定执行 |
生态环境部门 |
|
公开拍卖排污权 |
公开拍卖排污权 |
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11 |
碳排放权交易 |
碳排放权交易 |
全部 |
生态环境部门 |
11 |
碳排放权交易 |
碳排放权交易 |
按照《碳排放权交易管理暂行条例》规定执行 |
生态环境部门 |
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12 |
用能权交易 |
用能权交易 |
全部 |
能源部门 |
12 |
用能权交易 |
用能权交易 |
全部 |
能源部门 |
|
13 |
涉法涉诉资产处置 |
司法机关开展的涉诉、抵债或罚没资产处置 |
全部 |
司法部门 |
13 |
涉法涉诉资产处置 |
司法机关开展的涉诉、抵债或罚没资产处置 |
全部 |
司法部门 |
|
行政执法部门行政处罚的罚没资产处置 |
相关行政执法部门 |
行政执法部门行政处罚的罚没资产处置 |
相关行政执法部门 |
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14 |
药品和医用耗材采购（不含政府采购项目） |
药品采购 |
国家相关法律法规规定的范围 |
医保部门 |
移出目录 |
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医用耗材采购 |
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15 |
河流资源交易 |
河流、经营性河域、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让，养护权承包项目的出让、转让、合作 |
全部 |
水利、农业农村、自然资源部门 |
14 |
河流资源交易 |
河流、经营性河域、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让，养护权承包项目的出让、转让、合作 |
全部 |
水利、农业农村、自然资源部门 |
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河砂开采权出让 |
全部 |
水利部门 |
河砂开采权出让 |
全部 |
水利部门 |
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|
水权交易 |
按照《广东省水权交易管理试行办法》规定执行 |
水利部门 |
水权交易 |
按照《水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见》《广东省水权交易管理试行办法》规定执行 |
水利部门 |
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16 |
空域使用权交易 |
低空开放空域使用权出让转让 |
全部 |
民航部门 |
15 |
空域使用权交易 |
低空开放空域使用权出让转让 |
全部 |
民航部门 |
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17 |
耕地储备指标交易 |
耕地储备指标交易项目 |
全部 |
自然资源部门 |
16 |
补充耕地指标交易 |
补充耕地指标交易 |
按照《广东省补充耕地指标交易管理办法》规定执行 |
自然资源部门 |
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18 |
中小客车增量指标竞价 |
中型、小型和微型载客汽车增量指标竞价 |
全部 |
各相关地级以上市行业主管部门 |
17 |
中小客车增量指标竞价 |
中型、小型和微型载客汽车增量指标竞价 |
按照《广州市中小客车总量调控管理办法》《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》执行 |
各相关地级以上市行业主管部门 |
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19 |
财政性资金资助项目中介服务机构的选定 |
财政性资金资助项目涉及的行政管理必要条件的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务的选取 |
按照《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》规定执行 |
相关行业主管部门 |
18 |
中介服务交易 |
中介服务交易 |
按照《广东省网上中介服务超市管理办法》规定执行 |
相关行业主管部门 |
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新增 |
19 |
生态保护修复工程余量资源交易 |
生态保护修复工程余量资源交易 |
全部 |
自然资源部门 |
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新增 |
20 |
供销合作社社有资产交易 |
供销合作社社有资产交易 |
全部 |
供销合作部门 |
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新增 |
21 |
建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易 |
建设用地增减挂钩(拆旧复垦)指标交易 |
全部 |
自然资源部门 |
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